平价托育与协力保母、协力托婴中心，可以减轻一般就业家庭的育儿经济负担，让更多家庭有能力送托，受惠幼儿数增加。
台中市一对林姓夫妻两人都是朝九晚五的上班族，白天上班，小baby必须交付托育照顾，但是公设民营的托婴中心名额有限，大部分家长只能仰赖私立托婴中心或保母托育。尽管每个月有三千元的保母托育补助费，但是林妈妈发现，不少保母都把原来的价格直接加上三千元，演变成政府补助多少就涨多少的现象，让人吃不消！
自民国97年4月1日开始，内政部透过社区保母系统补助每位幼儿三千元，希望达到减轻家长托育时的经济负担，多年下来，对家长来说，托育负担却没有减轻。根据主计处的统计资料，自托育补助费用发放後，保母费每月超过一万五千元以上的比例竟从民国95年的22%，大幅上升到民国99年的40%以上，对减轻家长的经济负担并没有实际助益，反而导致托育费用居高不下。
「什么都涨，连保母费也喊涨！」相信是绝大部分家有幼儿的家长共同的心声；政府补助多少，保母费用就上涨多少，补助形同无效。加上社会大环境薪资停滞不前，很多家庭根本无法负担几乎等於半薪的保母费用，所以更加不敢生育，也导致了我国新生儿出生率连年下降的窘境。家长莫不希望政府能够针对整个托育体系有更完整的规划与辅导机制，不然就算有补助也於事无补，平价、优质、就近且方便的托育服务，才是让所有家长安心的重要关键。
为避免政府补助多少、业者就涨多少的乱象，台中市政府社会局极力推展平价托育服务实施计划，包含规划与实施「平价托育政策」与「协力保母、协力托婴中心」，希望藉此稳定托育市场混乱的收费标准、减轻家长负担、增加送托意愿，让家长可以安心就业，也保障保母工作机会，达到家长与保母双赢的状态。
减轻负担 家长有感
为了减轻家庭育儿的经济负担，支持父母兼顾就业和育儿，分担家庭照顾婴幼儿的责任，另一方面可以调节托育费用，提供市民平价、可靠、便利的托育服务，台中市政府社会局於民国102年办理平价托育费用补助，只要父母（或监护人）一方设籍台中市半年以上，或其未满二岁幼儿设籍於台中市，家长将其未满二岁的幼儿送托本市协力托婴中心或协力保母，且收托的地点在台中，未领取因照顾该名幼儿之育婴留职停薪津贴或父母未就业家庭育儿津贴，皆可申请平价托育费用补助二千至三千元，补助至幼儿满二岁生日前一天止。
台中市政府社会局除了推出平价托育费用补助外，同时也提出收费基准管制措施，避免政府补多少、业者涨多少的问题一再发生。在民国101年12月31日（含）前已加入社区保母系统收托幼儿之保母部分，应该维持原本的收托条件（含收托时间及费用等），收费不得高於前一年度；但考量幼儿发展所需营养，倘有提供副食品需要者，可与家长另行议定。但是在民国102年1月1日（含）後新加入社区保母系统收托幼儿之保母，收费标准可参考市场行情，但不得高於公告之各区托育收费之基本费用参考值。其次，参与协力系统的保母两年内收费不得调涨，否则必须退出协力。另外，社会局也针对家长创建申诉管道，举凡任何有关保母收费不合理的调涨都可以提出申诉，申诉结果会纳入保母考核及辅导，考核成绩甲等以上的保母才可以加入协力系统，提供家长在选择保母时有更明确的参考资料。
另外还订定了「台中市协力保母在宅保母各区托育收费之基本费用参考值」，针对新加入系统收托幼儿的保母收费上限予以规定，自民国102年1月1日起开始实施，於民国103年12月31日止，两年内不调涨。根据这项收费上限的规定，目前全台中市29区的每月保母日托收费幅度在一万二千元至一万四千元之间，扣除内政部补助的三千元（低收入家庭五千元），以及台中市政府补助的三千元，设籍在台中市的家庭只要月付最多八千元，完全符合平价托育的精神。民国101年度，台中市0~2岁幼儿有51,679名，其中送托幼儿为4,268名，扣除亲属保母约20％的比例，约有3,400名幼儿的家长将可因此受惠。
创建协力系统
除了平价托育计划，台中市政府社会局同时也创建一套协力保母系统，提升保母人员的专业服务品质，创造有证照保母的就业机会。
「台中市育儿支持—平价托育服务实施计划」明订参与社区保母系统的保母人员或协力托婴中心，都必须具备相关的合格条件：协力保母必须是高级中等以上学校幼儿保育、家政、护理相关学程、科、系、所毕业，并持有保母人员技术士证者；或修毕保母专业训练课程且领有结业证书，并具有保母人员技术士证者，才可以申请参加台中市的协力保母系统。协力托婴中心则必须符合内政部儿童局所订定的托育人员条件，而从民国103年1月2日起，更严格限定只有具有保母人员技术士证照的托育保母，才可以列入补助的托育人员名单。台中市政府希望辅导越来越多符合资格且优质的保母或托婴中心进入市场，让更多家长可以安心地利用保母托育系统，放心地兼顾就业和育儿。
平价托育政策与协力保母、协力托婴中心的实施，估计将可以减轻一般就业家庭的育儿经济负担，同时使更多家庭有能力送托，让受惠幼儿数增加。每个保母带三至四个幼儿，既可让保母获得合理薪资，也可以让幼儿有伴一同成长、玩耍，对幼儿心智能力的发展有很大帮助，在保母和家长之间创造双赢局面；政府的补助亦能真正发挥效果，进一步解决未来少子化将产生的社会问题。
平价托育不是梦 协力方案 让爸妈更安心
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文 张如伶