登上梦时代购物广场的摩天轮俯瞰高雄，映入眼帘的不仅是泛着蓝色光彩的海洋，在港区边缘还有一大片尚未完全开发的处女地，其间散布着进行中的高雄世界贸易展览会议中心、市立图书馆总馆工程，这里是高雄多功能经贸园区的心脏地带，继上一波大型卖场进驻掀起的投资热潮後，亚洲新湾区内大型公共建设陆续启动，让高雄多功能经贸园区的投资能量在2013年再度引爆，历时十多年的多功能经贸园区正以崭新的产业聚落风貌，形塑港湾城市的恢弘格局。
高雄多功能经贸园区产业聚落风貌逐渐形成。（图∕李士豪 摄）
产业结构变身 自由经济港区前哨
高雄市是典型的水岸城市，百年来高雄港扮演台湾经济发展火车头的角色，随着产业的变迁，旧港区周边国公有土地未能跟上高雄城市建设的脚步，使得鼓山、盐埕、旗津、苓雅、前镇等区发展大受影响，因此地方上在80年代从民间到市府、议会掀起一波又一波诉求市港建设合一的风潮，也催生出「高雄多功能经贸园区」蓝图，希望藉由港区变更周围工业区土地，规划成的仓储转运、经贸核心及文化休闲专区等约587公顷土地，可引进仓储、金融、贸易、商务、软件、通讯、休闲观光、文化等多元产业，活化高雄产业经济，让高雄蜕变为亚太营运枢纽。
多功能经贸园区在2000年燃起民间第一次投资热潮，包括好市多、家乐福、IKEA、台糖物流园区、梦时代购物中心等先後进驻，也吸引许多住宅区的开发案，在此同时市府也利用闲置的港端口码头，积极发展水岸游憩场域，包括渔人码头、真爱码头、光荣码头、驳二艺术特区等，都沿着多功能经贸园区的文化休闲专区，在1-13号码头间形成新的亮点，带动了盐埕港端口的活力，也解开港区水岸与都市的隔阂。产业方面则以高雄软件科技园区最具指标性，现有全球知名3D动画与视觉特效公司、钰创、智崴、鸿海高软研发中心等超过百家厂商进驻，已然形成台湾软件产业新聚落。另外，去年底全球前三大游戏美术制作服务厂商乐陞科技股分有限公司，也与市府签署合作备忘录，将投入1亿元於驳二艺术特区打造顶级美术制作服务中心，是台湾首家文创台商回流者。
高雄市政府与乐陞科技司签署合作备忘录。（图∕鲍忠晖 摄）
高雄多功能经贸园区多家国际物流产业进驻吸引大批人潮；市府积极开发的水岸游憩场域是文化休闲专区新亮点。（图∕李士豪‧鲍忠晖 摄）
中央因应经济全球化的发展，推出自由经济示范区的构想，近日公布以既有的「五海一空」自由贸易港区扩大，北中南先行推动，高雄条件最优越，市府之前即积极向中央争取示范区在亚洲新湾区先行，未来期待中央能集中资源推动自由经济示范区，并纳入数码文创、会展、观光、金融服务等高附加价值产业，以推动高雄产业转型、创造就业机会、加速区域发展。市府也与金融业者、各领域专家学者成立小组，未来将与中央密切配合、沟通，以便相关法令通过、自由经济示范区第二阶段展开後，高雄自由经济示范区能迅速上路。
创造优势策略 加值多功能经贸园区
多功能经贸园区开发过程中，其实也面临若干瓶颈，其中包括园区内约64%的国公有(营)土地，达265公顷长期闲置或低度利用，阻碍高雄整体产业发展，因此市府主张中央应更积极回应园区开发与城市发展的迫切性，引入文化创意、绿色能源、观光影视等新兴产业，和市府协力活化这些国公有土地资源，带动城市转型，促进园区的发展。
即将完工的高雄世贸会展中心将为多功能经贸园区带来新一波投资热。（图∕李士豪 摄）
为了突破多功能经贸园区的发展瓶颈，市府双管齐下，一方面延续「港湾再造」的施政方针，提出打造「亚洲新湾区」的布局，还建置水岸轻轨，串连多功能经贸园区内高雄世贸会展中心、海洋文化及流行音乐中心、港端口旅运中心及市立图书馆总馆等重大建设，投入公共建设经费高达上百亿元，让文创、观光与数码内容相关产业在此扎根、转型，形成筑巢引凤的经济效应；另一方面通盘检讨多功能经贸园区主要计划，提出奖励办法，降低投资门坎及增加土地开发效率的诱因，引发多功能经贸园区的投资热潮。
高雄多功能经贸园区地主共组「高雄DC21地主开发促进会」（上）；高雄轻轨建设案签约启动。（图∕高雄市政府都市发展局 提供‧鲍忠晖 摄）
2010年园区内地主统一梦时代也出面号召包括台糖、台肥、东南水泥、中石化、国泰化工，及统正开发公司等6家企业地主，共同组成「高雄DC21地主开发促进会」，签署合作开发宣言，积极和中央及高雄市政府展开对话，并前往横滨、新加坡等港湾城市考察招商，期加速园区开发的脚步。
总经费高达165.37亿元的高雄环状轻轨建设案，今年元月第一阶段(水岸轻轨)工程顺利发包，约56亿元，预计2015年完工，沿线土地应声喊涨，整体工程估计可带来近200亿元经济产值，8000个以上就业机会及每年400万以上观光旅次；而多功能经贸园区内的新亮点─29层楼高135公尺的中钢企业总部也即将启用，这两项消息如同并蒂花开一般，再度激励了投资者对于多功能经贸园区的信心。
限时开发加码奖励 激出投资能量
今年2月内政部都市计划审议委员会通过高雄多功能经贸园区第2次通盘检讨「主要计划」，其重点是因应1999年以来高雄市产业结构的变化，希望在奖励措施下，激发出业界的投资能量，并在6年内看到开发成果。
高雄多功能经贸园区有完善的土地使用规划。（图∕高雄市政府都市发展局 提供）
这些奖励措施包括原本规划为「特仓区」的土地，变更为「特贸7」，虽不能兴建住宅，但回馈比例则有7％的降幅，同样不能兴建住宅的特文区回馈比例降幅为10％；其二是原来的特贸1到6的分区土地，享有4％回馈比例的降幅，可兴建住宅；其三是给予开发奖励容积，15%到20%可移入住宅使用。不过地主必须在市府公告实施日期之后6年内，完成土地重划或是取得开发许可，也就是说地主必须把握这次多功能经贸园区的黄金投资期，否则所有奖励措施，都将回复到原状，因此引爆了统一、台塑、中石化、台肥等企业集团，约千亿元的开发震撼弹。
为了加速开发脚步，除台肥采取自办重划外，统一集团、东南水泥、中美嘉吉等地主，已经决定委由市府公办重划，而台湾港务公司、中油、台糖等公部门土地，也将在近期办理土地开发招商说明会，多功能经贸园区DC21地主开发促进会会长张国光在3月7日一场大型开发研讨会中兴奋的宣示，今年为高雄亚洲新湾区开发元年！
高雄DC21地主开发促进会举办座谈会，会长张国光看好高雄投资前景。（图∕张笕 摄）
张国光表示，希望未来所有区内的地主，在整体开发的业态上，能够互补、共同集市，创造人潮与钱潮，把日本横滨MM21的区域开发模式，在这里成功复制，变成高雄的中央商务特区（CBD, Central Business District），改变高雄的产业结构，让高雄转型成为现代化的国际港湾城市。
区内地主之一的中钢集团董事长邹若齐就说，中钢总部预定5到6月正式启用，未来每天将有2,000人进出，希望是促进此区繁荣的开始。邹若齐同时表示，中钢总部大楼旁的土地，将兴建观光旅馆、住宅大楼，初步规划300户住宅大楼，其中150户属于中小坪数，将采合理价位出售给中钢员工；另规划150户大坪数住宅对外销售，房地业者预估总销售额可达到60-70亿元以上。
甫获美国纽约「Architizer A+」建筑奖高层办公室设计首奖的中钢总部大楼，成为多功能经贸园区的新地标。（图∕李士豪 摄）
千亿资金打造国际港湾城市新貌
市府祭出重大投资诱因下，3月举办的一场「高雄水岸轻轨与DC21开发」研讨会上，明显吸引许多建设、营造、科技等不同产业负责人主动到场关心多功能经贸园区的发展动态。DC21促进会召集人张国光表示，统一梦时代将再度扮演区内发动者角色，投入近350亿元进行第二期开发作业，兴建五星级观光大饭店和办公大楼。
智崴董事长黄仲铭则表达了研发测试中心先前进驻高雄软件科技园区後，带给他的三大惊喜，第一是站上厂房钢架时，看到港湾景致之美；其二是亚洲新湾区的愿景愈来愈清晰；其三是轻轨就要动工了，他才意识到这是一个很棒的区块，所以他下定决心，第二阶段兴建大楼时，一定要盖得漂亮，以符合区位的价值。黄仲铭也表示，智崴未来「放眼全球、立足台湾、深耕高雄」，要留住南台湾的科技人才，创造更多就业机会，提升高雄的国际竞争力，成为亚洲新湾区最闪亮的企业。
高雄多功能经贸园区开发案让整个高雄港的发展更臻完善。（图∕李士豪 摄）
点燃Winning City的引擎
受邀在研讨会上以「全球竞争观点看亚洲新湾区开发商机与策略方向」的仲量联行董事总经理赵正义就指出，高雄是否能够成为一个 Winning City（赢的城市）在於品牌的经营和永续环境，在产业发展上与世界接轨，高雄多功能经贸园区内土地持有集中，整体开发有利用景观的塑造，未来港湾城市风貌值得期待。
「高雄经贸园区，已经点燃了起飞的引擎。」经建会副主委黄万翔这麽形容这股开发热！黄副主委表示，经建会从去年就要求各国有、公有地主，在2017年前向行政院国有土地清理活化督导小组提报开发计划，由财政部提供集成平台，办理招商、活化资产。
无独有偶，财政部促参司也透过媒体表示，台湾中油公司将释出高雄成功园区万坪土地，推出50年设定地上权案，可打造办公大楼、国际观光旅馆及百货公司，预估开发金额上看百亿元，将於今年下半年举行招商说明会，明年公告招商。促参司并邀集了相关业者，进行实地勘察，中油也将配合经贸园区周边的发展方向，采分期开发方式，并寻求可行的开发项目，包括3C产品体验中心、国际观光饭店、百货公司及演艺厅等，希望打造出「南部秋叶原」的规模和气势。
高雄经贸园区接二连三传出投资利多的好消息，园区内地主纷纷表态即将启动开发计划，高雄市建筑投资公会前理事长陈武聪估计，整体区内地主未来六年内将投入超过1000亿元资金，开发商业不动产和住宅建筑，他乐观认为，临港地带将成为未来10年高雄发展重心。
高雄多功能经贸园里的软件科技园区为高雄增加更多高科技就业机会。（图∕李士豪 摄）